องค์ประกอบนโยบายต่างประเทศ: องค์ประกอบทางสถานการณ์
ตัวแปรทั้งในระดับระหว่างประเทศ และในระดับชาติ ที่ผู้มีอำนาจตัดสินใจนำมาพิจารณาเมื่อทำการสร้างนโยบายต่างประเทศ องค์ประกอบทางสถานการณ์เหล่านี้ประกอบด้วย (1) สภาวะหรือสภาพแวดล้อมระหว่างประเทศโดยทั่ว ๆ ไป กล่าวคือ ท่าที การกระทำ และผลประโยชน์ แห่งชาติที่เจ้าหน้าที่ผู้ดำเนินการนโยบายต่างประเทศของรัฐอื่นนำมาใช้พิจารณา (2) อำนาจหรือขีดความสามารถในเชิงเปรียบเทียบของรัฐตามที่ผู้มีอำนาจตัดสินใจทำการประเมิน และ (3) การกระทำและปฏิกิริยาอย่างใดอย่างหนึ่งที่รัฐอื่นแสดงออกมา โดยเกี่ยวโยงกับการวินิจฉัยและการดำเนินนโยบาย
ความสำคัญ การวิเคราะห์องค์ประกอบทางสถานการณ์ ซึ่งมีความสำคัญต่อการตัดสินใจนี้ เป็นขั้นตอนสำคัญในกระบวนการนโยบายต่างประเทศ ถึงแม้ว่าผู้มีอำนาจตัดสินใจจะไม่สามารถรู้และวิเคราะห์ปัจจัยทางสถานการณ์ ที่มีผลต่อกระบวนการตัดสินใจได้ทุกปัจจัย แต่การรู้และเข้าใจปัจจัยทางสถานการณ์ที่มีความสำคัญมาก ๆ และการรู้ถึงความสัมพันธ์ระหว่างปัจจัยเหล่านี้กับมรรควิธีและวัตถุประสงค์ของรัฐ ก็จะไปช่วยให้การดำเนินนโยบายมีโอกาสสำเร็จได้มากยิ่งขึ้น กระนั้นก็ตาม ด้วยเหตุที่ปัจจัยทางสถานการณ์นี้ส่วนใหญ่แล้วยากที่จะประเมินได้อย่างสมบูรณ์และกระจ่างชัด เพราะฉะนั้น กระบวนการนโยบายต่างประเทศ จึงเป็นเรื่องศิลปะมากกว่าจะเป็นเรื่องของศาสตร์ ดังนั้น การตัดสินใจของผู้มีอำนาจตัดสินใจจึงมักจะต้องอิงอาศัย ความรู้ที่ยังกระจัดกระจายและการตีค่าข้อมูลต่าง ๆ ที่ตนมีอยู่ขณะนั้นเป็นหลัก
No comments:
Post a Comment