Foreign Policy Process : Intelligence

กระบวนการนโยบายต่างประเทศ : ข่าวกรอง

ข่าวสารที่รัฐบาลหนึ่งทำการรวบรวมเกี่ยวกับขีดความสามารถและแผนของอีกรัฐหนึ่ง ข่าวกรองทางด้านการทหารหรือทางด้านยุทธศาสตร์ จะเป็นเรื่องเกี่ยวกับการค้นหากำลังและสถานที่ตั้งของกองกำลังทางบก ทางเรือ และทางอากาศ อาวุธแบบใหม่และการพัฒนาอาวุธ ขวัญของกองทัพและคุณภาพในการรบ แผนทางยุทธศาสตร์และทางยุทธวิธี พันธมิตรและข้อตกลงลับ ท่าทีและขวัญของพลเรือน ในขณะเดียวกันจะมีหน่วยต่อต้านข่าวกรองทำหน้าที่ค้นหาหน่วยจารกรรมที่เข้ามาดำเนินการหาข่าวกรองทางทหารให้แก่ชาติอื่น นอกจากนี้แล้ว รัฐส่วนใหญ่ก็จะพยายามหาข่าวกรองที่ไม่เกี่ยวกับยุทธศาสตร์ แต่เป็นการหาข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับการเมือง การทูต เศรษฐกิจ และสังคม เพื่อนำไปช่วยให้รัฐบาลของตนดำเนินการเพื่อบรรลุจุดประสงค์ในการรักษาผลประโยชน์แห่งชาติ ข่าวกรองส่วนใหญ่จะได้มาโดยทางเปิดเผยโดยผ่านการวิเคราะห์จากเอกสารทางการข่าวสารและแหล่งข้อมูลของเอกชน แต่ถ้าเป็นข่าวกรองทางยุทธศาสตร์ที่สำคัญ ๆ ก็มักจะได้มาโดยวิธีการทำ "จารกรรม" อย่างไรก็ตาม การทำจารกรรมในทุกวันนี้สามารถกระทำได้สำเร็จจากที่ที่ห่างไกลมาก ๆ โดยใช้ดาวเทียมและเครื่องบินที่ติดตั้งเรดาร์และอุปกรณ์ถ่ายภาพชนิดพิเศษ บินขึ้นไปปฏิบัติการในน่านฟ้าของมิตรประเทศหรือประเทศเป็นกลาง

ความสำคัญ ชาติต่าง ๆ ส่วนใหญ่จะปฏิบัติการรวบรวมข่าวกรองอย่างกว้างขวาง เพื่อหาข้อมูลที่เป็นประโยชน์เกี่ยวกับกิจกรรมและแผนของประเทศต่าง ๆ ทั้งที่เป็นมิตร เป็นพันธมิตร และแม้กระทั่งประเทศที่มีศักยภาพเป็นศัตรู ยกตัวอย่างเช่น รัฐบาลสหรัฐได้มอบหมายให้หน่วยงานทั้งฝ่ายทหารและฝ่ายพลเรือนรวมกันอย่างน้อย 9 หน่วยงานทำหน้าที่รับผิดชอบเกี่ยวกับการข่าวกรองที่สำคัญ ๆ และในขณะเดียวกันก็ยังได้ใช้หน่วยงานอื่น ๆ มาทำหน้าที่ให้ความช่วยเหลือสนับสนุนในงานนี้อีกด้วย งานการข่าวกรองแบบเปิดเผยและแบบที่กระทำกันอย่างลับ ๆ มีไม่น้อยที่ดำเนินการโดยผู้แทนทางการทูตและเจ้าหน้าที่ประจำสถานทูตอื่น ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คือ ผู้ช่วยทูตฝ่ายทหาร และผู้ช่วยทูตด้านอื่น ๆ ยิ่งในปัจจุบันได้มีการพัฒนาในเทคโนโลยีการสงครามก้าวไปไกลมาก ก็ยิ่งมีความจำเป็นในการหาข้อมูลสำคัญ ๆ เกี่ยวกับความมั่นคงแห่งชาติต่าง ๆ เมื่อหน่วยข่าวกรองประสบความล้มเหลวในการหาข้อมูลเกี่ยวกับความมุ่งหมายและแผนทางยุทธศาสตร์ของชาติที่มีศักยภาพเป็นศัตรู ก็อาจจะส่งผลให้เกิดการพ่ายแพ้อย่างยับเยินได้ ยกตัวอย่างเช่น เมื่อปี ค.ศ. 1967 การโจมตีของอิสราเอลต่อสาธารณรัฐอาหรับในแบบจู่โจมโดยไม่ทันให้รู้เนื้อรู้ตัว ได้ทำลายเครื่องบินรบของอียิปต์ที่จอดอยู่ที่สนามบินเสียหายไปมากมาย ส่งผลให้อิสราเอลได้เปรียบสาธารณรัฐอาหรับทางด้านการรบทางอากาศอย่างเบ็ดเสร็จเด็ดขาด ส่วนการโจมตีของอาหรับต่ออิสราเอลในลักษณะจู่โจมโดยไม่ทันให้รู้เนื้อรู้ตัวอีกเหมือนกันเมื่อปี ค.ศ. 1973 ก็ได้ทำให้ฝ่ายอาหรับประสบความสำเร็จทางการทหารในช่วงต้น ๆ ของการรบ การประเมินสถานการณ์ต่างประเทศที่ผิดพลาด (อย่างเช่นในกรณีที่สหรัฐตั้งข้อสมมติฐานว่าการโจมตีคิวบาที่เบย์ออฟพิกส์เมื่อปี ค.ศ. 1967 จะทำให้คนคิวบาลุกฮือขึ้นมาต่อต้านรัฐบาลคิวบา) ก็อาจทำให้ผลประโยชน์เกี่ยวกับความมั่นคงแห่งชาติตกอยู่ในอันตรายได้เหมือนกัน อีกตัวอย่างหนึ่ง คือ เมื่อปี ค.ศ. 1979 ความล้มเหลวของเจ้าหน้าที่หน่วยข่าวกรองของสหรัฐฯในการคาดการณ์เรื่องการปฏิวัติในอิหร่าน ก็ได้ส่งผลให้มีการจับตัวเจ้าหน้าที่ทางการทูตสหรัฐฯหลายคนเป็นตัวประกัน